令和8年外国人政策概要
2026年01月26日 23:06
2026年（令和8年）1月23日日本政府内阁通过阁僚会议颁布了一项名为“外国人の受入れ・秩序ある共生社会実現に関する関係閣僚会議決定”的决定（下称“该决定”）。鉴于该决定在将来会对众多在日外国人所带来的不小的影响，笔者将该决定概要内容翻译成中文，供大家参考。
2026年1月26日23：06初版
Ⅰ基本的な考え方
Ⅰ基本思路
・一部の外国人による、我が国の法やルールを逸脱する行為・制度の不適正利用について、国民が感じている不安や不公平感に対処する必要。
・入国前の日本語教育及び社会規範等の理解促進、法やルールを逸脱する行為に対する公正・厳正な対処、事実・実態を把握した上での制度適正化、正確かつ十分な情報公開、関係機関間の情報共有・相互連携といった取組により、安全・安心な社会を実現。
・その上で、我が国の法やルールの中で、国民と外国人の双方が安全・安心に生活し、共に繁栄する社会の実現を目指す必要
・一部分外国人不遵守我国法律及社会规则和对制度的不当利用使我国国民产生了不安感和不公平感，有必要合理的处理国民的该种不安感和不公平感。
・对外国人开展来日前的日语教育及促进其理解日本的社会规范等、公平公正的处理外国人违反我国法律及社会规范的行为、在把握事情实际情况的前提下完善制度、正确且充分的公开信息、有关机关之间共享信息、相互合作，通过以上措施实现可以让国民感到安全和安心的社会。
・基于以上思路，有必要以实现我国国民和外国人共同安全安心的生活、共同繁荣的社会为目标，来调整在我国的法律和社会规则。
Ⅱ 国民の安全・安心のための取組
第１ 既存のルールの遵守、各種制度の適正化に向けた取組
1 出入国・在留管理等の適正化・外国人受入れについて
Ｒ８ 〇不法滞在者ゼロプランの強力な推進（5年以内に難民認定申請の平均処理時間を6月以内・退去強制が確定した外国人を半減）
〇外国人に関わる各種施策・出入国在留管理の体制を強化・拡充
〇帰化の審査において、永住許可との整合性も勘案した厳格化を検討
Ｒ８/Ｒ９ 〇永住者の審査の厳格な運用、許可基準の見直し
Ｒ１０ 〇電子渡航認証制度（JESTA）の導入
具体化に向け
直ちに着手
〇日本語や制度ルール等を学習するプログラムの創設、受講及び内容の理解を在留審査（永住者の審査を含む）の要素とすることを検討
〇海外事例を参考に、退去強制事由の拡大（対象犯罪の拡大）について、検討
〇国・地方自治体・受入れ機関等の役割分担、在留資格の適正化や関連する将来推計を踏まえた受入れの在り方等の総合的な検討
Ⅱ 为保障我国国民安全安心的举措
第1 关于遵守现有规则及各种制度规范化的举措
1、关于规范化出入境和在留管理及接纳外国人的措施
2026年：〇强力推进不法滞留者清零计划（在5年以内将难民认定申请的平均处理期间压缩至6个月以内，将确定需强制遣返的外国人数量减半）
〇强化、扩充与外国人相关的各种政策的落实情况及出入国在留管理体制
〇对于归化审查，研究在兼顾与永住许可相协调的基础上从严化的可能性
2026年-2027年：〇从严审查永住者，重新调整许可基准
2028年 〇推行电子旅行认证制度（JESTA）
正着手推进的具体化措施
〇研究设置学习日语及我国制度规范的课程计划，并将受课及对学习内容的理解情况作为在留审查（包含对永住者的审查）的要素
〇参考外国案例，研究扩大强制遣返理由（扩大适用罪名）
〇对国家、地方公共团体、接纳外国人的机构等的功能分担、在留资格的规范化及未来相关外国人的接纳情况等内容进行综合研究
２ 外国人制度の適正化について
R８ 〇来日前・来日後日本語教育の充実（大人：自治体へ財政支援等/こども：国が初期支援の方策を検討等）
〇日本語教師の養成・研修及び社会的地位の向上
〇各種民泊データの一元管理を通じた仲介サイトからの違法民泊の確実な排除
〇オーバーツーリズム対策の集中的実施・抜本的強化、特定の都市・地域への集中の是正と観光客の分散の推進
Ｒ８/Ｒ９ 〇医療費不払いのある訪日外国人の情報を共有するシステムの基準額引下げ（Ｒ８）、対象の中長期在留者への拡大（Ｒ９）
Ｒ９ 〇入管庁と関係機関の税・国保料等のマイナンバー等による情報連携の在留審査等への活用（Ｒ９）
具体化に向け
直ちに着手〇外国人学校への補助金等の状況の公表による適正かつ透明な執行確保、外国人留学生の在籍管理の適正を欠く大学等の指定・公表
〇公営住宅・ＵＲ賃貸住宅等への新規入居者の国籍等の把握、追加的な対応の検討
2 关于规范化与外国人有关的制度
2026年： 〇充实来日前后的日语教育（研究支持政策，成人方面：对自治体的财政支持；儿童方面：国家给予初期支持）
〇对日语教师的培养、进修及提高其社会地位
〇通过统一管理各类民宿的数据，将违法民宿从中介平台上切实清除。
〇集中实施并从根本上强化对过度旅游的应对措施，纠正游客向特定都市和地域集中的情况，推进分散游客
2026年-2027年〇对不付医疗费访日外国人的信息共享系统的基准数进行下调（2026年），将中长期在留者也扩大到适用对象中（2027年）
2027年： 〇在在留资格审查中积极运用关联信息，如入管厅和相关机关通过个人番号卡共享的税费及社保费用支付情况。
正着手推进的具体化措施
〇确保对外国人学校的补助金情况的公开得以恰当且透明的执行，确定并公示对外国留学生的学籍管理欠妥的大学
〇研究对公营住宅、UR住宅等新申请入住者的国籍的掌握和追加应对措施
第２ 土地取得等のルールの在り方を含む、国土の適切な利用及び管理に向けた取組
Ｒ８ 〇不動産登記、森林法をはじめ、土地関連制度において国籍を把握
〇安全保障の観点からの土地取得等のルールについて、立法事実を整理し、他国の例も参考に、骨格をとりまとめ（Ｒ８年夏）
Ｒ９以降 〇不動産登記の国籍把握を踏まえ、国内居住者を含む外国人によるマンション取得実態を把握
具体化に向け
直ちに着手〇国籍情報を含む、統一的な考え方による地下水採取の実態把握や地下水の適正な保全と利用の仕組みについて検討
〇土地所有等情報の更なる透明性向上に向け、法人の実質支配者の把握強化の検討（FATF（金融活動作業部会）対日審査対応との連携）
〇無主の離島の国有財産化や、安全保障の観点から必要な場合には離島の土地の取引等のルール化を含めて対策を検討
〇国内居住者を含む外国人によるマンション取得の実態が明らかになれば、諸外国の取組も参考に、必要な対応策を検討
第2 包含土地取得制度的设置方式在内的推进国土的恰当利用及管理的相关举措
2026年：通过不动产登记和森林法等土地相关制度掌握相关主体的国籍信息
关于基于安全保障观点的土地取得等制度，梳理立法情况，也参考他国案例，整理出框架。（2026年夏）
2027年以后：基于对不动产登记的国籍掌握情况，掌握包含在日居住者在内的外国人取得公寓类不动产所有权的情况。
正着手推进的具体化措施：
就基于统一思路的掌握包含国籍信息在内的地下水采水实际情况，和对地下水的恰当保护和使用，进行研究探讨。
为提升土地所有信息的透明度，研究加强掌握法人实际控制人的情况（与FATF（金融行动特别工作组）的对日评估衔接）
围绕无主离岛的国有化及在保障国家安全需要时对离岛土地交易等的规则化的课题，研究应对措施。
在基本掌握了包含在日居住者在内的外国人在日本购买公寓的实际情况后，参考各外国的方案，研究必要的应对措施
Ⅲ 外国人が日本社会に円滑に適応するための取組
・情報発信・相談体制の強化 ・ライフステージ・ライフサイクルに応じ支援
・交付金の在り方の見直しを含む、地方公共団体への支援策の拡充 ・秩序ある共生社会の実現に向けた、意識醸成
Ⅲ 为让外国人更好的适应日本社会的措施
加强信息发送和沟通制度 对每个人生阶段采取支持措施
扩充包括重新审视补助资金制度在内的对地方共同团体的支持政策 培育实现有秩序的共生社会的意识